Primopredaja dužnosti

Za sazivanje prve sjednice novoizabranog općinskog ili gradskog vijeća odnosno županijske skupštine postoji utvrđena procedura, a ta je da prvu sjednicu saziva Državni ured za upravu putem Predstojnika ureda državne uprave u županiji u kojoj se dotično vijeće ili skupština nalazi. Predstojnik poziv šalje obično u roku od dva tjedna po proglašenju konačnih rezultata izbora za načelnika, gradonačelnika odnosno župana, a nakon što za to dobije ovlast od Antuna Palarića, državnog tajnika.

Na prvoj, konstituirajućoj sjednici bira se Mandatno povjerenstvo, verificiraju mandati vijećnika, utvrđuje najstariji član vijeća/skupštine koji predsjeda sjednicom, te bira Povjerenstvo za izbor i imenovanja. Vijećnici polažu svečanu prisegu, te biraju predsjednika i potpredsjednika vijeća/skupštine.

Istovremeno, ne postoji propisana procedura za primopredaju dužnosti između novog i starog načelnika, gradonačelnika ili župana.

Zakon o izboru općiniskih načelnika, gradonačelnika župana i gradonačelnika Grada Zagreba (dalje: Zakon) propisuje u članku 68. da će kad izborno povjerenstvo utvrdi rezultate glasovanja, bez odgode objaviti:
– broj birača upisanih u popis birača jedinice lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave,
– koliko je glasova dobio pojedini kandidat,
– koliko je bilo nevažećih glasačkih listića,
– ime i prezime kandidata koji je izabran za općinskog načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba,
– ime i prezime zamjenika kandidata koji je izabran za zamjenika općinskog načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba.
Rezultati izbora bez odgode se objavljuju u lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, lokalnom radiju i novinama, te na oglasnoj ploči jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave.
Članak 64. Zakona pobliže utvrđuje da je rok u kojem izborno povjerenstvo to mora obaviti 24 sata. Konkretno za kandidate koji su išli u drugi krug to znači da su konačni privremeni rezultati morali biti objavljeni u ponedjeljak do ponoći na oglasnoj ploči povjerenstva i dan poslije u sredstvima javnog priopćavanja. Od trenutka objave traje rok od 48 sati tijekom kojeg se može iskazati žalba (mogu je dati u tom roku osobno kandidati odnosno njihove stranke ili najmanje 5% odnosno 100 birača u izbornoj jedinici.

Ukoliko bude prigovora, GIP ima rok od 48 sati za rješavanje žalbe, nakon čega teče rok od dodatnih 48 sati tijekom kojih stranka, ukoliko je nezadovoljna odlukom IP-a, može pokrenuti postupak pred Ustavnim sudom. Tada Sud ima rok od dodatnih 48 sati za konačni pravorijek (čl.89 Zakona). Ukoliko ne bude nikakvih žalbi (u srijedu u ponoć ističe rok za žalbe), odmah nakon isteka tog roka IP mora proglasiti službene rezultate temeljem kojih izabrani kandidat postaje i službeno načelnik/gradonačelnik/župan i stječe pravo pojaviti se na novom radnom mjestu. Da li izborno povjerenstvo obavještava i službeno kandidate o konačnim rezultatima, ili je obavijest na oglasnoj ploči dovoljna?

Svakako bi bilo pristojno od bivšeg načelnika/gradonačelnika/župana da dočeka svog nasljednika i izvrši primopredaju te ga izvijesti kroz nekakvo izviješće o stanju u općini, gradu ili županiji, statusu projekata i financijama. No, ne postoji nikakva zakonska obaveza da to i napravi, pa će ovakva primopredaja biti stvar procjene (i kulture) svakog od njih ponaosob.

Pozorno ćemo promatrati koga će od novih dužnosnika dočekati njegov prethodnik, a koga samo tajnica…